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红十字国际委员会（红十字委员会）欢迎政府专家组（GGE）在关于自主武器系统的多边审议的这一关键时刻恢复工作，离《公约》审议大会还有不到五个月的时间

红十字委员会赞赏政府专家小组主席、比利时的马克·佩斯泰恩·德·布伊茨韦大使为征求审查会议关于规范和业务框架的协商一致建议所作的努力。红十字国际委员会认为，正如过去十年许多国家和民间社会组织所强调的那样，需要采取紧急有效的国际应对措施，以应对自主武器系统带来的严重风险

这些风险源于自主武器系统的运作过程。ICRC的理解是，这些武器在初始激活后，在没有人为干预的情况下选择并对目标施力，因为它们是由其环境根据目标轮廓触发的，目标轮廓是一种目标类型的广义近似

自主武器系统的用户不选择特定目标，也不选择施力的精确时间或地点。这一过程有可能失去人类对使用武力的控制，这是人道主义、法律和道德关切的根源

当考虑到选择和使用武力的关键功能的自主性可以集成到任何武器系统中时，这些担忧都是重要的

自主武器系统的核心挑战在于难以预测和限制其效果。从人道主义角度来看，它们有可能伤害受武装冲突影响的人，包括平民和非战斗人员，并增加冲突升级的风险。从法律角度来看，它们挑战了在策划、决定和执行袭击时必须遵守国际人道主义法规则的人履行其义务的能力

从伦理角度来看，这一运作过程有可能用传感器、软件和机器过程有效地取代人类对生死的决定。这引发了伦理问题，当自主武器系统被用于直接攻击人时，这一问题尤为严重

如今，自主武器系统的使用受到高度限制；它们大多在有限的时间内，在平民不在场的限制区域内，在人类的密切监督下，用于对付某些类型的军事目标

然而，目前自主武器系统的扩展开发和使用趋势大大加剧了核心问题。特别是，在平民最危险的城市地区，在更大范围和更长时间内，对更大范围的目标使用这些武器具有军事利益，而且人的监督和干预和解除武装的能力也有所下降

令人担忧的是，越来越多的人正在探索使用人工智能和机器学习软件来控制选择和使用武力的关键功能，这将加剧用户在预测和限制自主武器系统的效果方面已经很困难的任务

在这种背景下，《特定常规武器公约》缔约方有责任和机会在澄清、审议和制定自主武器系统的规范和运作框架方面取得进展<鉴于这一机会，红十字委员会于2021 5月12日向所有国家提出了建议，这些建议也于2021 6月11日提交给政府专家组主席。红十字委员会建议各国通过新的、具有法律约束力的规则来规范自主武器系统，以确保在使用武力时保持充分的人的控制和判断。ICRCs认为，这将要求禁止某些类型的自主武器系统，并严格管制所有其他系统

首先，应明确排除不可预测的自主武器系统，尤其是因为它们的滥杀滥伤作用。这最好通过禁止自主武器系统来实现，这些武器系统的设计或使用方式无法充分理解、预测和解释其影响。

其次，应该排除使用自主武器系统瞄准人类。这最好通过禁止设计或用于直接对人而非物体施加武力的自主武器系统来实现，例如将它们限制在本质上属于军事目标的物体上；限制使用的持续时间、地理范围和规模，包括使人类能够对特定攻击进行判断和控制；限制使用情况，例如将其限制在没有平民或民用物体的情况下；并对人机交互提出要求，特别是确保有效的人为监督和及时干预和停用。

ICRCs理解，这些拟议的禁令和限制符合当前使用自主武器系统的军事实践。

尽管这些建议提供了明确的，关于根据人道主义、法律和伦理问题在何处划定可接受的界限的原则性和务实性指导，它们不是现成的条约文本，这些界限的更详细细节需要各国进一步阐述，各国之间的观点越来越一致，认为某些自主武器系统应被禁止或以其他方式排除在开发和使用之外，其他自主武器系统的开发和使用应受到管制或限制；承认确保这种控制和判断需要对自主武器系统的设计和使用进行有效限制；越来越多的人相信这种限制可以在国际一级加以明确。

令人鼓舞的是，许多国家已经表示愿意澄清国际人道主义法如何限制自主武器系统，一些国家还提议进一步分享当前的军事实践。

红十字国际委员会确信，自主武器系统的国际限制必须采取以下形式新的、具有法律约束力的规则。由于风险的严重性，需要新的规则，澄清现有国际人道主义法规则如何适用的必要性，以及根据道德和法治问题以及人道主义考虑制定和加强法律框架的必要性。

国际法必须继续发展，以便在不断发展的军事技术和实践面前维护和加强保护。《特定常规武器公约》是一项以国际人道主义法为基础的框架公约，缔约国承认有必要继续编纂和逐步发展适用于武装冲突的国际法规则，正如他们在《公约》序言中所申明的那样。

考虑到目前自主武器系统的使用和部署方面的军事发展，红十字委员会敦促《特定常规武器公约》缔约国立即采取行动，通过新的规则，有机会形成一种国际反应，有效加强对受武装冲突影响者的保护，维护冲突各方的法律义务和道义责任，维护我们共同的人性。这是缔约方在本次会议期间必须抓住并集中精力开展工作的机会

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