简介

通常通过引用著名的科幻作品（如《星际迷航》）开始分析太空。然而，诸如“最后的边疆”或“大胆地去以前没有人去过的地方”之类的术语已经过时了。今天，太空被用于无数的民用和军事应用，它是一个竞争日益激烈、拥挤的政治和技术领域。虽然太空中还没有光子鱼雷或导流罩，但现实已经开始赶上科幻世界。考虑一下，美国于2019年12月决定组建一支“太空部队”，法国于2020年9月组建了一支“空军和太空部队”。德国也在2020年9月做出了创建“空中和空间业务中心”的决定。一个月后，北约在德国建立了第一个空间中心，2021决定法国将主办新的北约军事空间卓越中心。此外，意大利等其他欧盟国家已经建立了太空防御能力，2021 3月8日，法国开始了其首次太空军事演习，即2021的Aster X。《战略罗盘》为欧盟提供了一个重新思考其太空和国防方法的机会。当然，这场运动背后是比科幻小说更为严重的事情。更便宜的商业发射器和对太空感兴趣的私营公司的崛起，5G和6G等基于地球的技术变革，以及中国、印度、阿联酋等新的太空强国的崛起，使欧盟成员国有理由反思太空的政治重要性，而不仅仅是经济重要性。事实上，可以肯定的是，如果没有空间，欧盟的经济实力和活力将不再可持续。因此，对天基基础设施的任何破坏都将直接危及欧盟的经济和政治健康。这确实是欧盟对手“太空武器化”所带来的主要风险：反卫星武器（ASAT）等新技术越来越支持这一趋势。尽管如此，尽管欧盟并不是太空和国防领域的后来者，但大多数成员国仍将太空视为一个主要的民用领域，可以支持海上安全、环境监测、农业可持续性和运输。欧盟在2016年《欧盟空间战略》中强调空间的经济层面并不令人惊讶，因为2017年欧洲空间经济价值在53-62亿欧元之间，它雇佣了超过23万名高技能专业人员

因此，太空是欧盟高技术经济的核心部分，但对欧盟的安全和防务也越来越重要。永久结构性合作组织（PESCO）和欧洲防务基金（EDF）已经被动员起来，为欧盟安全和防务提供资金和发展空间能力。哥白尼（Copernicus）和伽利略（Galileo）等现有工具也被用于一系列与安全相关的任务，如搜索和救援、边境管理，甚至是共同安全和防御政策（CSDP）任务和行动。然而，在所有这些步骤中，仍然需要更好地将空间和防御联系起来，以应对未来5-10年的威胁。欧盟即将发布的《安全与防务战略指南》是一个机会，可以借此找到加强空间与防务之间联系的途径，并从总体上发展欧盟的空间战略。本简报旨在概述主要的空间威胁，然后提出具体建议，说明空间作为跨部门和多领域的推动者，如何支持与危机管理、复原力、能力和伙伴关系相关的战略指南中的每一个篮子

脱离轨道

欧盟的民用和军事部署已经依赖于天基资产来确保其作战活力。如果没有太空和地球之间的重要联系，欧盟的军事和民事行动自由将受到极大限制。如今，哥白尼和欧盟卫星中心（SatCen）等工具和机构支持危机应对、边境管理、灾害监测、反恐、跨境国家争端、人道主义援助交付等任务。天基资产对欧盟安全和防务的重要性是不可否认的，欧盟能力发展计划（CDP）长期以来一直将空间确定为关键能力领域。然而，《战略指南》为欧盟提供了一个机会，在许多合作伙伴和竞争对手正寻求利用空间实现更广泛的地缘政治目的之际，欧盟可以重新思考其在太空和防务方面的做法。迄今为止，欧盟全球战略已呼吁需要维护“[欧盟]天基服务的自主性和安全性”和永久性地球观测（4）。此外，2016年11月14日的理事会结论还强调，自主进入太空对欧盟安全和防务至关重要。显然，在将太空纳入任务和作战概念、演习和情景规划或能力发展和研究计划时，反复呼吁太空自主本身并不能给文职和军事规划者提供太多的依据

尽管2016年欧盟空间战略指出了空间碎片扩散、不稳定的空间天气、网络威胁和关键基础设施脆弱性等威胁，但该文件主要针对空间的经济层面和欧洲空间产业的竞争力。它对安全和防御的论述相对较少。这令人担忧，因为未来5-10年不断增长的地缘政治威胁将严重挑战欧盟在太空和地球上的自主权。特别是，太空是一个地缘政治领域，欧盟应该关注三个现有的和不断增长的相互关联的趋势：武器化、拥堵和破坏

武器化

微型和集群卫星、可重复使用和微型发射器、先进推进、量子加密、人工智能和机器人技术的发展趋势正在极大地提高空间的可及性和利用率。然而，技术和工业创新的步伐引发了一些问题，即发射到太空的某些两用技术是否会构成军事威胁。特别是，美国、中国、俄罗斯和印度拥有反卫星武器助长了“太空武器化”的想法。尽管在不同的发展阶段，反卫星武器可以包括高功率微波、干扰器、定向能量、机器人、化学喷雾和击杀车辆^（7）。根据2019年《法国空间防御战略》，使用反卫星武器的侵略行动越来越频繁。例如，2018年，一颗俄罗斯卫星在法国-意大利“雅典娜·菲杜斯”军事卫星附近徘徊。^（9）此外，有证据表明，直接上升的反卫星武器造成了数千块空间碎片（例如，2007年的一次反卫星武器试验击中了一颗气象卫星，产生了3200块碎片^（10））。反卫星武器的使用应该引起欧盟的关注，这不仅是因为卫星被用于军事通信、情报、监视和侦察以及导弹防御，而且是因为欧盟不能完全相信那些发展反卫星武器国家更广泛的地缘政治动机

拥堵

空间拥堵一直是人们关注的问题。考虑到从1990年到1995年，俄罗斯、中国、美国、欧盟、日本和英国总共发射了711枚物体进入外层空间（欧盟占发射总数的6%）。然而，从2016-2020年起，同一组国家和行为者发射了2521枚物体（欧盟占发射总数的6.7%）^（11）。当然，随着拥堵的加剧，空间碰撞的风险也随之增加。然而，增加的空间碎片和资产也可以通过降低归因的机会，为空间对空间和地对空间混合攻击卫星提供掩护。虽然追踪空间碎片和物体看起来相对简单，但事实并非如此。事实上，天体动力学研究^（13）继续显示了多目标跟踪的局限性，因为大量数据和同时预测数千个空间物体（包括仍可能严重损坏卫星的小块碎片）的轨迹的挑战。如果没有现代有效的空间监视和跟踪（SST）能力，欧盟将更难防范意外事故和/或恶意活动。如今，欧盟没有集体反卫星预警能力。鉴于欧盟没有自己的天基SST能力，而且目前必须依赖基于地球的传感器，情况尤其如此

干扰

除了反卫星武器，空间基础设施的网络入侵以及轨道/地面干扰和欺骗技术仍将存在风险，这些技术可用于干扰空间对地通信和信号。鉴于空间-地面数据下载和传输总是存在时滞，加密和认证协议可能被黑客入侵、破坏或干扰，或者远程通信和遥测功能可能被破坏。确保数据和信息的安全对于民用和军用都非常重要。例如，甚至半秒定位、导航和定时（PNT）中的错误可能导致车辆和武器系统偏离目标数公里，而调整不当的定时序列可能危及空对空加油或维护、重新校准和维修等任务。此外，空间和地球空间基础设施可能成为恶意活动的目标。一方面，商业卫星可能被“劫持”并转化为“自杀卫星”^（14）。另一方面，欧盟的空间监视和跟踪地球传感器网络包括12个雷达、34个望远镜和4个激光器，分布在阿根廷、澳大利亚、日本和南非等地。这些装置是犯罪和基于国家的恶意行为者的潜在目标

因此，空间资产具有固有的脆弱性，对这些资产的任何破坏都可能使民事和军事行为体陷入“行动黑暗”，也可能带来经济和政治成本。考虑到地球和太空正在进行激烈的地缘政治竞争，不可否认的是，未来将不会使用某种武器、拥堵和/或干扰的混合物对欧盟造成战略打击。即使没有恶意攻击的假设，更大的空间拥挤、碎片和空间天气也可能导致意外碰撞和/或通信中断^（16）。无论如何，空间的重要性都不容否认。即便是在严格的军事和战略考虑之外，对欧盟太空资产的任何破坏都可能大大削弱其更广泛的安全利益和韧性。例如，极端天气事件的增加和海平面的升降可能会对地球观测能力和二氧化碳水平的监测提出更频繁的要求。此外，向数字经济的过渡以及5G和6G网络的推出也将通过引入新的卫星星座给太空带来更大的压力

返回点

不应从上述挑战和威胁推断，欧盟是太空防御计划的后来者。例如，价值132亿欧元的新欧盟空间计划（EUSP）将使国防工业和航天总局（DGDEFIS）能够通过开发和发射下一代卫星实现伽利略和哥白尼的现代化——从安全和国防角度来看，这些旗舰计划中的每一个都是不可或缺的。此外，通过EUSP，委员会将投资于安全的数字连接，并支持量子加密通信和宽带卫星星座的发展。委员会还打算利用EUSP支持欧洲发射行业，以促进新的推进技术，并将利用新的CASSINI倡议为航天初创企业和创新投资10亿欧元。此外，EUSP将用于加强空间监视和跟踪框架，并确保国际法规充分适用于赋予欧盟对空间跟踪技术标准的自主权。最后，将欧洲全球导航卫星系统（GNSS）机构转变为欧盟空间计划机构（EUSP机构）的步骤将进一步增强欧盟保护和保障伽利略和欧洲GNSS服务的能力。总体而言，欧盟空间站将使欧盟有能力减少空间拥挤和干扰的影响

然而，除了欧盟计划下的计划投资外，欧洲国防工业发展计划和国防研究筹备行动也对空间防御能力进行了直接投资。根据EDF的这些筹备计划，欧盟委员会从2017年至2020年已在R&；量子安全通信（“Quantaquest”）、全球导航卫星系统（GNSS）拒绝区域的自主定位、导航和定时（PNT）系统（“Optimine”）、利用人工智能和自动处理器和传感器的持续地球观测（“Pioneer”）、，微卫星的高分辨率光学能力（“Optisse”），并基于PESCO下的欧盟无线电导航解决方案（EURAS）——伽利略公共管制服务（PRS）（“大地测量”）的国防特定要求。除这些项目外，委员会于2021 2月22日提交了一份关于民用、航天和国防部门之间协同增效的行动计划，以确保欧盟基金能够支持这三个部门的重要价值链、颠覆性技术和数字转型

根据PESCO，目前有五个项目专门针对太空和国防，如军事空间监视能力（‘EU-SSA-N’）、未来伽利略PRS（‘URAS’）下的军事PNT、用于弹道导弹防御的天基预警和拦截系统（‘Twister’）、，军事地理气象和海洋学任务的支持和协调系统（“GMSCE”）以及CSDP任务和行动的卫星战略指挥和控制系统（“SC2”）。47个PESCO项目中的许多项目还将依靠空间资产作为战略推动者。除了在PESCO秘书处发挥作用外，欧洲防务局（EDA）还参与了空间和防务举措。EDA不仅与委员会和欧洲航天局（ESA）一起成为空间部门关键物资联合工作队的一部分，而且能力发展计划（CDP）和国防协调年度审查（CARD）都强调了空间防御能力投资的重要性。该机构还负责研究军事PNT和政府卫星通信（GovSatCom）的可行性，并作为总体战略研究议程（OSRA）倡议的一部分，分析空间防御技术的长期发展

此外，欧盟还可以利用现有的体制工具，确保向CSDP提供地理空间情报，并支持欧盟在空间外交和多边主义方面的努力。在这方面，卫星中心和欧洲联盟对外行动局（EEAS）空间工作队发挥着至关重要的作用。关于SatCen，它已经在利用地理空间情报支持欧洲海军MED IRINI等核心CSDP行动方面发挥了关键作用，它还支持联合国利比亚支助团（联利支助团）。请记住，自2009年以来，对SatCen产品和服务的需求一直在增长，仅在2019年，该中心就向欧盟成员国、欧盟机构行为者、国际合作伙伴和六个特定的CSDP任务和运营部门交付了3000多种产品。该中心是欧盟战备状态和有效性的重要组成部分，但也是欧洲经济区空间工作队开展空间外交的关键资产，因为该中心向非洲联盟（非盟）、国际原子能机构（原子能机构）、欧洲安全与合作组织（欧安组织）、，禁止化学武器组织（OPCW）和联合国（UN）在人道主义援助、灾害监测等方面的援助。最后，SatCen在欧盟空间、监视和跟踪（EUSST）联盟中发挥着重要作用，该联盟有助于欧盟的空间安全

尽管欧盟目前采取了太空防御举措，但欧盟仍没有充分准备应对武器化、拥堵和干扰等威胁和挑战。要确保欧盟能够有效应对太空威胁和挑战，还有很多工作要做，包括：（1）将更多的高层政治注意力放在太空和防务上，并鼓励成员国在太空防务方面更加团结；（2）投资尖端空间防御技术，以跟上快速的工业和创新发展；（3）确保欧盟现有空间努力的政治协调，并进一步将国防要求纳入其中。因此，《战略指南》恰逢需要将太空更充分地融入欧盟安全和防务的时候。首先，一个相当明显的观察是，空间与指南针的所有四个方面——危机管理、复原力、能力和伙伴关系——都是相关的，尽管需要确切地说明它是如何做到这一点的。下一节将说明这一点，同时也将概述欧盟一级空间和防务的新方法

着陆区

如果我们对前面概述的三个趋势是正确的，那么就需要推进欧盟在太空、安全和防务方面的思考和行动。战略指南针的四个篮子中的每一个都有推进这种思维的空间

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危机管理

未来战场和冲突地区将由国家、代理人、恐怖分子和不同技术（如网络威胁、虚假信息、使用廉价技术等）组成。在这样的冲突环境中，连接军事力量和民间行为者的能力将继续至关重要，但数据和信息（包括其使用和安全）将以新的方式主导冲突和战争。空间已经是欧盟危机管理任务和行动不可或缺的推动者，但现有和未来的欧盟空间-基地资产很可能受到空间和地面电子战、动能和网络威胁的影响。这就要求对现有卫星星座进行现代化和可能的扩展，并提高欧盟跟踪和感知轨道和地球上敌对行动的能力。然而，它也呼吁通过将空间充分纳入现有的未来危机管理演习（CME），并推进一项专门的“欧盟空间演习”，从而实现更有效的作战规划和准备。《战略指南》可能会导致建立一个专门的空间CME，帮助欧盟成员国更好地了解空间威胁，确定空间能力差距，规划未来的地理空间和情报需求，加强任务和操作培训，并制定战术指导，以确保欧盟在空间的战略自主性。任何“欧盟太空演习”都将向合作伙伴发出重要的政治信号，使欧盟能够更好地协调与太空和防务相关的各种工具、机构、机制和举措

然而，《战略指南》不仅仅是一次演习，它还可以通过制定“欧盟空间与防务战略”，将空间与防务提升到政治层面。今天比以往任何时候都更需要这一点，因为可以在欧盟一级汇集各种空间举措，并从战略角度给予更多的一致性。考虑通过向欧盟空间计划、EDF、SatCen、EDA、PESCO、EEAS空间任务组、EUSST等提供更大的战略指导和精简其活动，可以释放出的潜力，并有助于确定欧盟对空间态势感知、空间演习的需求，指导伽利略卫星导航系统（PRS）和政府卫星通信（GovSatCom）服务的进一步完善，为EDF和PESCO下的能力计划提供动力。这一战略有助于确保欧盟委员会未来在欧盟战略计划下的举措（如卫星星座和量子加密）能够更好地满足国防需求。最重要的是，这样一项战略将成为所有与空间有关的欧盟机构的关键单一参考，有时有助于职责不明确或重叠

此外，这一战略还将促使人们对SatCen未来的发展进行急需的反思，特别是考虑到未来的运营需求。特别是，需要确保SatCen继续成为欧盟战略自主的支柱。这首先需要认识到，需要更多的资源来确保该中心拥有在地缘政治更加紧张的环境中进行重要地理空间情报所需的尖端技术。在未来5-10年，该中心在为CSDP任务和行动（以及更广泛的欧盟安全和防务）提供情报方面的作用可能会进一步加强，特别是在欧盟提高其行动能见度的情况下。在这方面，全套欧盟机构应更多地利用SatCen，因为它提供地球观测、空间跟踪等服务。因此，指南针可以帮助确定产品需求和技术需求方面的未来趋势。如果没有可持续的基础，SatCen可能无法跟上对地理空间情报产品日益增长的需求

弹性

当然，欧盟的弹性必须结合与空间相关的不同欧盟文书和机构，包括数字通信、关键基础设施、海上安全等。从本质上讲，恢复力与保护关键的资源和技术供应以及基础设施节点和网络的安全有关。空间在这两个维度上都有作用，但如果没有空间弹性，就无法实现。在这方面，《战略指南》可以借鉴现有的举措，例如即将对欧盟关键基础设施保护指令进行的审查、民用、航天和国防协同行动计划、EUSP、Horizon Europe和欧盟原材料行动计划。一项关键任务将是确保在进行投资和制定政策时不会丧失安全和防御的具体要求。《指南针》与DGDEFIS、EDA和ESA等机构合作，可以强调联合特遣部队在关键防御物资方面的重要性，该特遣部队甚至可以成为一个更为永久的实体。关键的空间供应安全原则也可以嵌入任何“欧盟空间与防务战略”

然而，除了关键供应这一重要问题外，还需要更好地为空间相关安全做好准备意外事件。尽管2019年6月安理会关于安全和防务的结论要求讨论2015年启动互助条款（第42.7 TEU条）后的经验教训，但这项工作的范围可以扩大到取决于空间的未来情景。然而，作为一个基本步骤，任何关于空间和防务的全面办法都必须澄清空间在互助条款（第42.7条标准箱）和团结条款（第222条TFEU）中的地位。迄今为止，尽管第42.7条可能是在成员国领土上发生武装侵略行为后触发的，但尚不清楚该条款是否适用于对欧盟或成员国天基资产的侵略攻击。同样，尽管《欧盟条约》第222条的领土适用范围更广，但它目前似乎并不适用于空间，即使它确实涉及空域和关键设施。这种情况可以在未来几年通过上述“欧盟空间演习”或其他此类情景演习加以解决，特别是考虑到天基侵略行为、空间天气和空间碎片或小型太阳体的撞击事件可能对欧盟安全产生破坏性影响

能力

发展空间防御能力的挑战取决于欧盟在欧盟空间计划下以及在国家一级与成员国军事空间计划开展的更广泛的欧盟努力。我们已经看到PESCO和EDF已经在为空间相关能力提供融资和开发，但还有进一步的空间。2020年CARD报告正确地指出了这样一个事实，即在更广泛的空间倡议中仍然没有系统地解决防御需求，欧盟成员国的空间防御努力仍然在很大程度上支离破碎。未来5-10年在欧盟框架内外发展的空间防御能力将不可避免地优先考虑互连通信、信号和传感网络，尤其是在未来防御计划（如未来作战飞机系统（FCAS））的背景下。然而，鉴于第三大国正在开发不严格违反1967年《外层空间条约》的反卫星武器，欧盟应考虑投资于反反卫星武器技术，如专门的推进和诱饵能力，以避免卫星碰撞，信号情报技术，以更好地跟踪传输信号和电磁波，以及特殊的涂层和盖子，以确保卫星可以被伪装。还需要确保欧盟地面站点安全，不受物理和网络攻击。此外，卫星中心是另一种需要加强的能力，作为国防和空间互联的战略资产

在未来5-10年，两个特定的能力领域将需要更大的政治野心：伽利略的PRS和欧盟GovSatCom。就伽利略而言，军民两用PRS最终将为欧盟武装部队和政府提供高度准确、加密、安全和自主的PNT能力。像大地测量这样的欧盟项目已经解决了伽利略PRS中国防特定要求的需求，但最终还是要靠欧盟成员国确保其特定空间防御要求的一致性。GovSatCom在未来几年也将是欧盟的一个重要项目，尤其是在美国、中国和俄罗斯都在实现军事情报和通信系统现代化之际。在截至2025年的GovSatCom计划的第一阶段，EUSP下总计4.42亿欧元的一部分将用于汇集和共享卫星通信能力和服务，并使设备标准化。然而，需要为2025年后的时期做好规划，因为需要未来的投资来弥补技术差距，并确保与2028年下一个欧盟多年度财务框架保持一致。我们不应忽视GovSatCom计划的第二阶段，该计划可能成为未来PESCO和/或EDF项目的竞争者

伙伴关系

伙伴关系是欧盟加强国际规范并确保国际推广的标准不会损害欧盟的战略、工业和技术利益的一种方式。对于欧盟来说，说服其他空间大国分享其对负责任使用空间的看法可能并不容易，因此，与志同道合的第三国建立伙伴关系成为确保欧盟在空间利益和价值观的不可或缺的要素。此外，空间伙伴关系还可以帮助在空间研究和创新方面建立有益的关系。虽然承认欧盟在空间事务上的技术和政治自主性，但仍有空间加强欧盟与北约在空间方面的合作。超过通过信息交流，欧盟可以加强与北约新的空间机构和倡议的合作。与日本和加拿大的战略伙伴关系协定（SPA）也有加强的余地，特别是因为SPA已经认识到空间的重要性

欧盟空间伙伴关系的一个特点是继续提供哥白尼等空间计划的产品和服务。EEAS空间工作队长期以来一直与非盟、原子能机构、禁止化学武器组织、欧安组织和联合国等合作伙伴推广SatCen产品和服务。欧盟委员会长期以来也在民事保护机制下利用哥白尼和伽利略，特别是在救灾方面。考虑到空间与气候变化和大流行等一系列安全问题有关，欧盟有必要确保其能够满足合作伙伴对PNT和地球观测产品和服务的未来需求，特别是在EPF和气候变化与防御路线图的背景下。满足这一需求首先需要为空间工作队和卫星中心提供更多资源，但《战略指南》也可以为向特定的欧盟代表团部署随员提供一个理由，作为空间问题的明显对话者。此类专员可能会与现有国防专员重叠，但很明显，他们应该与欧盟空间特使、空间工作队以及其他相关机构（如SatCen和DGDEFIS）携手合作

在太空防御方面

未来5-10年将看到天基威胁和挑战的演变，因为中国、印度、俄罗斯和美国等传统和新的太空大国将越来越多地利用太空来加强其军事力量。如果不维持和扩大其在太空的自主权，欧盟很可能会在太空和地球上面临更大的军事风险。《战略指南》无疑将空间视为关键的战略推动者，但空间对欧盟政策和关键挑战（如数字和绿色转型）有着更广泛的应用。在这方面，《战略指南》是欧盟制定欧盟空间与防务战略的第一个真正机会，该战略可以同时将各个政策领域联系起来，同时也提高了空间对安全与防务的可见性和重要性。2022年之后，在指南针的背面，很可能也会有修改欧盟太空战略的机会。其他战略，如现有的亚洲互联互通战略和/或欧盟海上安全战略，也可从指南下开展的工作中受益。印太地区的新战略也可能得益于欧盟在太空和防务方面采取的更加一致的做法

没有太空战略自主，地球上就没有战略自主
然而，尽管欧盟将在2021专注于战略罗盘，但不应忽视更大的地缘政治图景。欧盟一直在大胆开发伽利略和哥白尼等能力，多年的投资确保了它今天拥有自主的太空能力。《太空计划》和《战略指南》为欧盟大胆的太空战略思考和投资提供了又一个机会。欧盟不能在应对太空武器化、拥挤和破坏方面毫无准备。太空对于欧盟在地球上的生活方式至关重要，这需要明确强调技术进步和安全的太空能力。当然，如果没有政治野心，本简报中提出的任何潜在想法都不可能成为现实，而欧盟成员国在太空问题上的分歧也是出了名的。然而，就《战略指南》而言，它应该遵循这样一个原则，即如果没有空间战略自主，地球上就不可能有战略自主

引用
*欧盟对外行动服务，“问题与答案：威胁分析——战略指南的背景”，2020年11月20日(https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/2020_11_20_memo_questions_and_answers_-_threat_analsysis_-_copy.pdf).
（1）本简报中表达的一些观点在欧洲议会的一项研究中得到了更详细的处理。参见：Fiott，D.，“欧洲航天部门是欧盟战略自主的推动者”，深入分析，2020年12月(https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2020/653620/EXPO_IDA（2020）653620_EN.pdf）。
（2）欧洲全球导航卫星系统局，“欧盟空间”《聚焦布拉格的雄心》，2019年12月4日(https://www.gsa.europa.eu/newsroom/news/eu-space-ambition-focus-prague).
（3）欧洲国防局，“太空”，2018年9月21日(https://eda.europa.eu/docs/default-source/eda-factsheets/2018-09-21-factsheet_space.pdf).
（4）欧洲对外行动服务，“共同愿景，共同行动：更强大的欧洲——欧盟外交与安全政策的全球战略”，2016年6月(https://eeas.europa.eu/archives/docs/top_stories/pdf/eugs_review_web.pdf).
（5）欧盟理事会，“理事会关于在安全和防务领域实施欧盟全球战略的结论”，2016年11月14日(https://www.consilium.europa.eu/media/22459/eugs-conclusions-st14149en16.pdf).
（6）欧盟委员会，“欧洲空间战略”，COM（2016）705决赛，2016年10月26日(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM%3A2016%3A705%3fin）
（7）美国国防情报局，“太空安全挑战”，2019年1月(https://www.dia.mil/Portals/27/Documents/News/Military%20Power%20Publications/Space_Threat_V14_020119_sm.pdf).
（8）法国武装部队部，“太空防御战略：2019年“太空”工作组报告”，第23页(https://www.defense.gouv.fr/english/layout/set/print/content/download/574375/9839912/version/5/file/太空+防御+战略+2019_France.pdf）。
（9）Todd，D.，“俄罗斯Luch（Olymp-K）卫星可能已经电子侦察了ATHENA-FIDUS任务，法国”，Seradata，2018年9月10日（https://www.Seradata.com/Russian-Luch-Olymp-K-sallite-may-have-electonically-spied on ATHENA FIDUS任务，法国/）
（10）联合国裁军研究所，“裁研所对和平利用外层空间委员会科学和技术小组委员会的空间碎片贡献”，维也纳，2020年2月6日，第2页(https://www.unoosa.org/documents/pdf/copuos/stsc/2020/statement/2020-02-06-AM-Item08-05-UNIDIRE.pdf）。
（11）联合国外层空间事务厅，“射入外层空间物体的在线索引”(https://www.unoosa.org/oosa/osoindex).
（12）Robinson，J.，《通过经济和金融手段遏制中俄太空混合战》，《太空评论》，2017年9月18日(https://www.thespacereview.com/article/3331/1).
（13）例如，参见Jones，B.A.等人，“多目标跟踪对空间态势感知的挑战”，第18届信息融合国际会议，华盛顿特区，2015年，第1278-1285页(https://ieeexplore.ieee.org/abstract/document/7266704?casa_token=hDYG7n1xjjUAAAAA:tvPYPJVM2haIHa8RqWp_Px_DiDlIUJtntJk_kzoSci0a3Vl0VAixIASTVEGzmyMBzLlGUoTIxHJxTA）
（14）West，J.，2019年空间安全指数（加拿大安大略省：空间安全指数组织，2019年），第112页。
（15）Faucher，p.和Becker，M.，“欧洲空间监视和跟踪”，2020年9月4日(https://www.eusst.eu/wp-content/uploads/2020/05/EUSST_SMI2020_20200904.pdf).
（16）Lindstrom，G.，“如果……一个国家故意制造太空碎片怎么办？”，在Gaub，F.（编辑）中，“如果……呢？”…？《扫描地平线：2021的12种情景》，Chaillot论文，第150期，2019年2月，第12-16页(https://www.iss.europa.eu/sites/default/files/EUISSFiles/CP_150_0.pdf).
（17）欧洲委员会，“蒂埃里·布雷顿委员在第十三届欧洲空间会议上的讲话”，2021 1月12日(https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2019-2024/breton/announcements/speech-commissioner-第十三届欧洲空间会议）
（18）欧洲委员会，“委员会欢迎关于欧洲空间计划的政治协议”，2020年12月16日(https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_20_2449）
（19）欧盟委员会，“民用、国防和航天工业（协同行动计划）”(https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/倡议/12611关于民防和航天工业之间协同增效和相互促进的行动计划）
（20）欧洲国防局，“PESCO项目”(https://pesco.europa.eu).
（21）欧盟卫星中心，“2019年年度报告”，2020年，第29页(https://www.satcen.europa.eu/keydocuments/eu%20SatCen%20Annual%20Report%2020195ea979f2f9d71b083826a79a.pdf）。
（22）这一想法建立在马蒂厄·巴塔耶和瓦伦丁·梅西纳提出的欧盟太空军事理论的基础上。见：“欧洲、空间与防务：从“空间用于防务”到“空间防务””，欧洲空间政策研究所，2020年2月，第45页(https://espi.or.at/publications/espi-public-reports/send/2-public-espi-reports/502-europe-space-and-defence).
（23）欧盟理事会欧盟实施团结条款的安排”，2014年6月24日（https://eur-lex.europa.eu/legal content/EN/TXT/PDF/？uri=CELEX:32014D0415&；from=EN）
（24）欧洲国防局/欧盟军事参谋部，“2020 CARD报告–执行摘要”(https://www.eda.europa.eu/docs/default-source/reports/card-2020-executive-summary-report.pdf）。
（25）Azcárate Ortega，A.，“外层空间武器的放置：言语与契约的二分法”，《法律战》，2021 1月28日(https://www.lawfareblog.com/placement武器外层空间的言行二分法）
（26）欧洲联盟理事会，“建立欧盟和欧盟空间计划机构空间计划的条例”，2020年12月18日(https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14200-2020-INIT/en.pdf）
（27）在拜登总统当选后，欧盟向美国明确表示，联合塑造技术使用的监管环境是理想的。尽管欧盟关于跨大西洋关系的2020年联合通讯没有具体提及空间，但据推测，该领域属于欧盟呼吁的“跨大西洋技术空间”。见：“欧盟-美国全球变化新议程联合沟通”，2020年12月2日，第5页(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？uri=CELEX%3A52020JC0022&；qid=1616579230290）
（28）《欧盟和北约理事会于2016年12月6日和2017年12月5日批准的一套共同提案执行情况第五次进度报告》，2020年6月16日，第8页(https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2020/6/pdf/200615-progress-report-nr5-EU-NATO-eng.pdf）。
（29）《日本-欧盟战略伙伴关系协定》，2020年2月4日（https://www.mofa.go.jp/files/000381942.pdf）和《加拿大-欧盟战略合作协定》，2016年8月5日(https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-5368-2016-REV-2/en.pdf）
（30）欧盟理事会，“气候变化与国防路线图”，2020年11月9日(https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-12741-2020-INIT/en/pdf).