《特定常规武器公约》（CCW）第五次审议大会最近在日内瓦结束，通过了一项可能对战争未来产生深远影响的有趣决议。会议各方同意通过政府专家组（GGE）建立一个正式程序，在2017年启动致命自主武器系统（LAWS）谈判，印度担任主席

ShashankReddy

Shashank Reddy是卡内基印度公司的研究员

LAWS，简单地理解，是无需人工干预即可部署的武器。虽然在大众的想象中，这种武器等同于终结者式机器人，但它们可以包括任何东西，从步兵取代机器到智能导弹防御盾牌。目前还没有一个国家部署完全自主的武器，但鉴于目前的技术发展速度，这种武器系统的出现迟早会发生

这种可能性导致越来越多的人和机构，包括埃隆·马斯克和红十字国际委员会，要求先发制人禁止开发和部署这些武器

给出了两个原因。第一是道德。许多评论家认为，使用法律将杀人的决定——这始终是一个沉重的问题——置于机器手中。鉴于人类生命的神圣性，有人认为，这一决定必须始终取决于人类。第二个涉及合规性。今天的战争行为受到一系列国际条约的制约，遵守这些条约往往是一项主观承诺。根据预先编程的代码操作并使用客观标准做出战场决策的机器将无法以任何实质性方式遵守这些条约

这里还出现了责任问题。如果有任何违反这些条约的行为，个别士兵或其指挥官可对其行为负责。如果一台自动机器犯了战争罪，责任在哪里

另一方面，许多人指出，法律提供了不可忽视的巨大战略和效率效益。此外，武器系统的自主性很可能是渐进的，任何先发制人的禁令都可能对相关领域的研究产生负面影响，例如无驾驶员车辆，这些车辆具有重要的民用用途

这些立场也在较小的武器进口国和较大的武器出口国之间存在分歧，前者倾向于主张先发制人的禁令，后者在这个问题上更加谨慎

必须在这场辩论中看到《特定常规武器公约》的决定。到目前为止，在主要会议的间隙，通过一次非正式专家会议讨论了法律。在这方面，组建正式政府专家组的决定意义重大，因为以前的政府专家组导致了具有法律约束力的国际文书，这些文书禁止或限制了某些武器系统，从而大大增加了为法律和法规通过类似文书的可能性

因此，作为政府专家小组的指定主席，印度有一个独特的机会来确定国际辩论的条件。作为一个主要的国防市场和全球技术中心，印度在这场辩论的结果中有自己的利害关系。与包括巴基斯坦在内的少数国家不同，印度没有表示支持先发制人的禁令。在最近的《特定常规武器公约》会议上，印度概述了它认为最重要的问题：与国际法的兼容性；对国际安全的影响；国家间的技术差距；以及可能增加使用军事力量解决争端。作为政府专家组主席，可以放心地假设，印度将以这四个问题为试金石来确定辩论的参数

政府专家小组的建议之所以重要，有两个原因：第一，它将决定未来战争的走向。第二，它将对未来技术的研究和开发产生连锁反应。“技术差距”对印度的重要性意味着，先发制人的禁令目前可能是不可能的，因为印度不会试图放弃一种可能与更先进国家实现技术平等的局面。印度应该做的是推动某种形式的法规，重点是两点——管理法律使用的情况，以及禁止向非国家行为者出售自主武器技术

除此之外，作为主席国，印度还需要达成共识，以回答两个问题：武器系统何时“自主”？；并且，如果有的话，法规的范围是否只适用于未来的系统，或者是否还包括已经开发的系统自主性要素。这些问题中的每一个都是政治和外交上的问题，包括美国、俄罗斯和中国在内的几个国家的武器计划都受到威胁。在这里形成共识将是棘手的，但对于任何寻求有效监管法律的国际制度的演变都是必要的。然而，这也是印度推动其战略利益的机会。印度长期以来倡导的多边主义逻辑绝不能掩盖更基本的安全逻辑

政府专家小组的成立只是一个漫长过程中的第一步，到明年很难做出任何重大决定。然而，这是塑造战争未来非常重要的第一步。印度当选主席为其提供了一个独特的机会，使其能够在有关这一问题的全球辩论中发挥领导作用

本文最初发表于《印度斯坦时报》

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