几年来，俄罗斯领导人一直在密切关注人工智能（AI）技术。弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）总统曾多次表示，人工智能领域的领导者将成为“世界的主人”。然而，直到最近，俄罗斯几乎仍然是唯一一个没有自己的人工智能发展战略的大国

2019年10月，情况发生了变化，当时该国通过了一项讨论已久的《到2030年发展人工智能国家战略》。该战略背后的驱动力之一是俄罗斯联邦储蓄银行行长德国格雷夫。这家国有银行还制定了在俄罗斯发展人工智能的路线图，并协调制定了俄罗斯人工智能发展战略，该战略主要是企业化的，包括互联网巨头Yandex和Mail.ru集团，以及Gazprom Neft能源公司

同一家公司，以及后来加入的MTS和俄罗斯直接投资基金，已经组成了一个名为AI俄罗斯联盟的组织，其任务是推广俄罗斯基于AI的技术。该联盟于2019年11月9日在普京出席的AI旅程会议上成立。新实体应该游说简化引入人工智能技术的程序，以及企业在两个领域的参与：发展无人驾驶交通，以及与工业和个人数据相关的立法

该联盟预计将协调商业界和科学界的努力，以实现国家人工智能战略中规定的目标。因此，可以得出结论，在不久的将来，俄罗斯人工智能技术的发展动力将是商业化的，而且将是大型It公司而不是初创企业

俄罗斯政府根据俄罗斯标准为行业特定项目提供了相当慷慨的资金，这证明了该领域的高度优先性。人工智能在军事工业中的应用尤其受到关注，而俄罗斯在军事工业的地位历来很强

然而，由于俄罗斯目前落后于领先的技术强国，以及一些其他因素，如小型风险资本投资市场，俄罗斯不太可能成为国家战略中规定的人工智能发展的领导者。人工智能特定领域的成功开发更有可能，俄罗斯可能有能力成为这些领域的地方领导者

在国际舞台上，俄罗斯反对禁止致命的自主武器系统（LAWS）和人工智能的军事用途，但它确实与其他国家和行为者进行对话，并支持制定明确的普遍规则和道德规范

俄罗斯的优先事项

国家战略强调了俄罗斯人工智能发展的两个决定性的时间标志：2024年，预计届时俄罗斯将显著提高其在该领域的地位；2030年，俄罗斯本应消除落后于发达国家的状况，并在某些人工智能相关领域发挥全球领导作用。根据该文件，俄罗斯的人工智能发展重点包括将参与技术创新的实体数量增加50%，并在关键行业（主要是制造业和农业）创建一个配备现代技术的高性能出口导向型部门

该战略主要侧重于支持国家和私人赞助的科学研究。预计到2024年，人工智能领域俄罗斯科学出版物的引用以及俄罗斯科学家注册和开发的专利和应用技术解决方案的数量将大幅增加。政府也在努力修改现有的法律规范，以简化基于人工智能的技术（例如，无人驾驶交通）的开发和实施。该文件强调，俄罗斯需要在基于人工智能的产品标准化和认证问题上开展国际合作

该战略的另一个重点领域是培养人工智能专家的重要性。除了招聘外国专家外，该文件还建议在所有教育级别引入与人工智能相关的教育模块，并创建各自的职业发展和专业再培训计划。特别强调数学和科学教育及其与人文学科的融合。根据该战略，到2024年，俄罗斯人工智能专家的数量将大幅增长，俄罗斯大学将获得世界一流的教育项目，以弥补人才短缺

俄罗斯战略还强调国内基于人工智能的软件开发、人工智能开源库的创建、更好的数据访问和质量，以及改进了AI项目的硬件

至于军事目标，该文件纯粹从“保障国家安全”的角度来确定。但总体战略显然倾向于商业人工智能的使用

当前评估

与中国和美国不同，俄罗斯不是人工智能技术的全球领导者。尽管该战略指出，“俄罗斯联邦在发展和使用人工智能技术方面具有成为国际领导者的巨大潜力”，但该国在短期和中期内不太可能实现这一目标。然而，人工智能开发和应用的某些领域确实存在；俄罗斯在那里拥有强大的地位，并且在未来能够取得成功。俄罗斯在人工智能技术竞赛中的排名很难确定，因为目前的国际评级使用不同的方法。其中许多人根本没有列出俄罗斯，这并不奇怪，因为该国直到2019年11月都没有正式的人工智能发展战略。

就个人人工智能相关技术指标而言，例如，俄罗斯只有三台超级计算机跻身世界500强计算机之列，而中国有228台，美国有117台，同时，俄罗斯在计算机科学教育（包括机器学习）方面做得很好。根据2019年世界大学排名，16所开设该专业的俄罗斯大学跻身世界684所最佳教育机构名单。然而，只有两所俄罗斯大学莫斯科国立大学和圣彼得堡的ITMO（信息技术、力学和光学）进入前100名

特定国家的人工智能初创企业数量也是该领域进展的关键指标。据TRAXCN统计，俄罗斯目前有168家人工智能初创企业，而美国和中国分别为6903家和1013家。这些估计似乎有些夸张，因为名单中包括20岁和30岁的“初创企业”，但它们仍然有助于评估风险资本投资市场在人工智能方面的整体状况。俄罗斯人工智能初创企业数量少的部分原因是，在这一领域，老牌公司占主导地位。这就是俄罗斯与其他大多数发达技术强国的区别。根据俄罗斯提出的人工智能路线图，该国共有400家公司致力于开发人工智能。

军事应用

国际评级显然不包括军事项目，但多年来军事科学和国防工业一直是俄罗斯技术发展的火车头。由于此类项目的分类性质，很难评估人工智能在军事领域的应用程度。尽管如此，俄罗斯政府官员的公开声明使得得出某些结论成为可能。国防部代表和其他政府官员多次表示，俄罗斯武装部队拥有全套基于人工智能的武器，如无人机、战斗机和水下机器人

2018年3月1日，普京在联邦议会发表讲话时表示，俄罗斯已研制出一种无人驾驶深海飞行器，该飞行器能够进行全球范围的旅行，并可携带核武器。这些被称为“波塞冬”的自动驾驶汽车预计将于2027年加入俄罗斯海军武库。

同一个月，国防部长谢尔盖·绍伊古敦促军事人员和民间科学家共同努力开发人工智能技术，“人工智能技术的开发是抵御俄罗斯技术和经济安全可能威胁的必要条件”。绍伊古在国防部举行的第一次“人工智能：问题和未来解决方案”会议上发表了讲话。很难估计俄罗斯在人工智能军事应用方面的投资，但可以列出一些隶属于国防部的机构，这些机构正在研究这些问题

国有Rostec公司承认，其子公司卡拉什尼科夫和Tecmash公司、高精度系统控股公司和TsNIITochMash公司正在开发人工智能相关武器。例如，Tecmash多年来一直在将人工智能融入其生产的齐射系统中。在2019年12月的国防部董事会会议上，普京表示：“机器人系统和无人机正在被严格引入并用于作战训练，这大大提高了武装部队和子单位的能力。”。早在2016年，俄罗斯国防部就提到使用无人机（UAV）监控那里的停火。在接下来的几年里，Orlan-10和Forpost等系列无人机模型以及猎户座中高空长航时无人机等可能携带武器的测试模型都登上了叙利亚的天空。自动驾驶飞行器是引入人工智能及其军事用途的最有希望的领域之一。俄罗斯陆军武器库中无人机的确切数量尚不清楚，但俄罗斯总参谋部无人机开发办公室负责人亚历山大·诺维科夫少将估计，2018年无人机数量超过1900架，自那时以来，其数量可能有所增加。2019年8月，国防部公布了苏霍伊设计局研发的S-70 Okhotnik-B重型作战无人机的首飞视频。Okhotnik（其名称翻译为“猎人”）很可能携带武器并打击空中和陆地目标

2020年4月，国防部宣布了一项价值达387751000卢布（530万美元）的非公开招标，以完成一个名为“为新一代人工智能军事系统（代号“Kashtan”）创建神经网络开发、训练和实施实验模型的研究”的科学项目。此外，时代军事创新技术城将于2020年第四季度在南部城市阿纳帕建成。它将专攻机器人、人工智能、信息安全和超级计算机

因此，在开发俄罗斯人工智能技术方面，军事部门是最强的部门之一。詹姆斯敦基金会的罗杰·麦克德莫特认为，就决策速度而言，2019年Tsentr战略演习期间展示的基于人工智能的新型俄罗斯作战控制信息系统使俄罗斯军队在战略上优于北约武装部队。

支持工具

根据俄罗斯联邦储蓄银行根据政府合同拟定的人工智能路线图，俄罗斯计划在2024年前投入2440亿卢布用于人工智能的开发。俄罗斯联邦储蓄银行本身计划投资其中的近一半：1120亿卢布，而另外910亿卢布将来自联邦预算。俄罗斯直接投资基金（RDIF）也希望参与该项目

还有一项提议，将创建一个新的1200亿卢布的人工智能联邦项目，作为数字经济国家计划的一部分（路线图也在该计划下完成，尽管是在数字技术项目下）。人工智能项目也是由俄罗斯联邦储蓄银行开发的，应该由经济发展部监督。换句话说，俄罗斯的人工智能开发工具现在有些混乱。

2019年11月，RDIF报告称，它已向使用人工智能的俄罗斯公司筹集了20亿美元的国内和国际投资。RDIF还将承诺将这些公司推向国际市场。据一些媒体报道，该基金将把部分资金用于在莫斯科国立大学建立人工智能研究所。但它们在全球范围内有多重要？当然，这远远低于科技竞赛的领导者在人工智能上的投入。中国每年在人工智能领域投资数百亿美元，包括在地区层面。仅北京就计划向人工智能产业园投资21亿美元，而天津正在考虑设立160亿美元的人工智能发展基金。反过来，美国政府在2020年为人工智能研究拨款49亿美元。风险投资者的贡献更大，仅2018年就向人工智能初创企业投资了超过80亿美元

然而，俄罗斯的路线图预算与其他技术先进国家在人工智能开发方面的支出相当。例如，英国于2018年宣布计划投资10亿英镑（13亿美元）用于人工智能开发，德国计划到2025年投资30亿欧元（33亿美元）。假设私人投资者将贡献类似的金额

俄罗斯政府和俄罗斯科技巨头正在努力缩小俄罗斯与领先国家在人工智能开发方面的差距。2020年2月，普京支持在全国大城市建立超级计算机网络和二线计算中心的想法

俄罗斯已经在这方面取得了重大进展。2018年底，第一台节能PB级Zhores超级计算机在斯科尔科沃科学技术研究所（Skoltech）发布。它专门为解决机器学习和数据驱动建模问题而设计。在不久的将来，其容量预计将增加到2-3每秒PB，与世界500强超级计算机处于同一级别。一年后，俄罗斯联邦储蓄银行推出了克里斯托法里超级计算机。Christofari专门设计用于人工智能算法，其有效性能约为每秒6.7 PB，是俄罗斯最强大的处理器，也是推出时全球第二十九大处理器

俄罗斯联邦储蓄银行和RDIF还打算在俄罗斯软件开发方面投入大量资金。此外，国家计划发展一个资助系统，在人工智能领域引入新的教育项目，并将人工智能培训课程纳入学校课程。因此，俄罗斯在顶级人工智能会议上的出版物数量预计将从2018年的30份增加到2030年的500份，同时，高等教育和继续教育项目培训的人工智能专家数量预计将在同一时期从650份增加到6000份

俄罗斯企业愿意将人工智能技术付诸实践，从而使俄罗斯获得竞争优势。微软已将俄罗斯列为在商业领域积极实施人工智能的世界领导者。根据其研究，30%的俄罗斯公司积极实施人工智能：在所有研究国家中，这一比例最高，平均为22.3%

俄罗斯公司也积极参与人工智能技术的发展。例如，他们处于开发无人驾驶汽车的前沿。尽管俄罗斯在自动驾驶汽车就绪指数中的地位仍然相当薄弱（2019年在25名中排名第22名），但俄罗斯一直在互联网巨头Yandex、KAMAZ卡车制造商、StarLine无人驾驶汽车开发商、，中央科学研究汽车和汽车发动机研究所（NAMI）以及莫斯科汽车和道路建设大学（MADI）

自2019年以来，无人驾驶汽车已经在莫斯科和俄罗斯鞑靼斯坦共和国的道路上进行了测试，2020年3月，这项试验扩大到了另外11个地区。2020年2月下旬，国家杜马提交了一项关于在公共道路上使用自动驾驶汽车的法案。此外，今年3月，包括Yandex、Rostelecom、MTS和其他公司在内的导航技术开发和使用非商业伙伴关系（NP GLONASS）向外国、运输、，司法部要求暂停《维也纳道路交通公约》中阻碍引入无人驾驶车辆的某些条款。自动驾驶汽车的完全合法化将对俄罗斯无人驾驶运输业的发展起到重大推动作用

因此，俄罗斯人工智能技术的发展速度加快，这主要是因为俄罗斯政府和主要科技公司现在更加重视这一领域。尽管国家投资和赠款不能充分取代风险投资，但俄罗斯确实有机会大幅提高其在人工智能竞赛中的地位

国际合作

俄罗斯认为，在国际层面上讨论人工智能军事使用的限制还为时过早，理由是缺乏普遍接受的术语和缺乏致命的自主武器系统（LAWS）。部分原因是，俄罗斯将自己视为发展人工智能和机器人技术的领导者之一。美国、以色列、英国和其他国家已经开始成功实施LAWS项目，并持有类似的立场

今天，监管人工智能的主要论坛是联合国。自2017年以来，一个专门成立的政府专家小组（GGE）一直在讨论《非人道武器公约》中的法律问题。过去，类似的讨论形式导致禁止集束炸弹、凝固汽油弹、致盲激光武器和杀伤人员地雷。俄罗斯由外交、国防和经济发展部的官员代表参加政府专家组

目前有30个国家坚持限制法律的制定和使用。俄罗斯的官方立场是，“关于定义和基本功能的工作应主要以法律和法规讨论的最终目标为指导，即探索未来以最适当的方式使用这类武器的可能性，并对其保持适当的人类控制水平。同时，这种控制的具体形式和方法应由各国自行决定。俄罗斯官员强调，政府专家小组的工作不应“破坏参与国的人道主义关切和国防安全利益之间的平衡”自2020年3月以来，已经成立了一个特设专家组，负责制定人工智能伦理的全球标准和建议。俄罗斯由斯科尔奇计算与数据密集型科学与工程中心主任马克西姆·费多罗夫教授代表。该小组计划在2020年8月之前举行会议，预计届时将就制定人工智能开发和使用的伦理原则提出国际适用的建议

呼吁俄罗斯联邦教科文组织委员会下属的人工智能委员会巩固俄罗斯在这一问题上的立场。该委员会由斯科尔奇大学校长、俄罗斯科学院院士亚历山大·库列绍夫担任主席。第一届会议讨论了全球对人工智能伦理理解的差异，费多罗夫在会上表示：“我们需要从极性转向国际合作。”

总体而言，俄罗斯似乎支持发展人工智能领域的国际合作，并制定这一领域的普遍法律规范。至于俄罗斯对可能的LAWS禁令的立场，这源于游说国内国防工业的利益，符合大多数生产无人驾驶汽车的国家的行为

截至今日，俄罗斯不能被描述为人工智能竞赛的领导者。即使人工智能发展成为俄罗斯的最高优先事项，莫斯科基本上也没有机会在这一领域赶上华盛顿和北京。然而，明智的投资和利用该国的竞争优势，如高技能的计算机专家和国内大型IT公司，可以在中长期内取得成果。俄罗斯在军事部门的地位历来很强，但其他人工智能相关部门的成功发展也是可能的。在有利的条件下，俄罗斯很有能力成为一个严肃的参与者，甚至在某些地区成为当地的领导者。

作者：

Nikolai Markotkin
Elena Chernenko

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