完整语句。联合国常驻观察员兼红十字国际委员会纽约代表团团长罗伯特·马尔蒂尼先生发表的摘要，

红十字国际委员会（红十字委员会）欢迎有机会分享其作为一个人道主义组织的观点，该组织的任务是保护和援助受武装冲突和其他暴力局势影响的人，并通过促进尊重国际人道主义法和普遍人道主义原则来预防苦难

在武装冲突中，特别是在中东和非洲的部分地区，遭受了难以言喻的苦难的背景下，1949年日内瓦公约70周年有力地提醒人们，即使是战争也有限度。其中包括禁止不分青红皂白的战争手段和方法以及造成不必要痛苦的武器，以及尊重和确保尊重国际人道主义法的义务，包括在武器转让决定中

《日内瓦公约》70周年也提醒我们，国际人道主义法在军事必要性和人道主义必要性之间取得了谨慎、务实的平衡。认识到军事需要永远不能成为使用不人道或滥杀滥伤武器的理由，这也推动了军备控制和裁军。事实上，第一委员会审议的这类武器限制也是在武装冲突发生时减轻其影响、减少平民风险和拯救生命的关键手段

主席先生，
明年将是一个更加阴郁的纪念日：自广岛和长崎首次使用核武器75年以来。这些可怕的事件给人类的良知留下了不可磨灭的印记。红十字与红新月国际运动证明了原子弹对这些城市的破坏和人类遭受的难以想象的痛苦，包括辐射对数万幸存者的长期影响。自1945年以来，我们对这些灾难性人道主义后果的第一手了解、我们无法向核袭击受害者提供足够的人道主义援助以及核武器与国际人道主义法的普遍不兼容，都是我们禁止和消除核武器的呼吁的基础

2017年，122个国家响应我们的呼吁，通过了《禁止核武器条约》（TPNW），为无核武器的未来提供了希望。TPNW全面禁止核武器是实现《核不扩散条约》（NPT）第六条的一个期待已久的重要步骤，并进一步抑制了扩散。通过签署和批准《禁核武器条约》，各国发出了一个明确的信号，即从人道主义、道义和法律角度来看，任何使用、威胁使用或拥有这些武器的行为都是不可接受的

在一个使用核武器的风险正在增长到冷战结束以来前所未有的水平的世界中，比以往任何时候都更需要这样一个信号。核裁军和军备控制框架的侵蚀标志着一种新的核军备竞赛的令人深感担忧的趋势

因此，迫切需要共同努力降低核风险。2020年《不扩散条约》审议大会将是一个关键机会，可以履行长期以来的减少风险承诺，制止和扭转新的核军备竞赛。《不扩散条约》是为了应对核战争将给全人类带来的破坏而通过的，近75年前和今天的原子弹爆炸（hibakusha）受害者所遭受的难以言表的痛苦就是明证。红十字委员会敦促所有《不扩散条约》缔约国，不论对《不扩散核武器条约》的看法如何，在最初推动《不扩散公约》发展的人道主义理由中找到共同点，以保护子孙后代和整个人类。主席，
在外层空间使用武器——无论是通过动能或非动能手段，还是使用天基或陆基武器系统——都可能对地球上的平民产生重大影响。这是因为空间系统所支持的技术渗透到了平民生活的大部分方面，使攻击此类系统的潜在后果成为人道主义关切的问题

对平民生存至关重要的服务依赖于空间物体。其中包括导航卫星系统、支持防灾减灾的气象卫星以及用于人道主义和紧急救援行动的卫星电话服务。在外层空间使用武器可能会例如，两用空间物体因直接攻击而致残或毁坏，或因对军事物体的动能攻击造成的空间碎片而意外损坏
国际人道主义法规则已经为平民提供了一些保护：它们通过禁止对民用物体的直接攻击以及不分青红皂白和不相称的攻击，限制了在外层空间武器的选择和使用

红十字委员会在3月份提交给防止外层空间军备竞赛进一步实际措施政府专家组（防止外空军备竞赛专家组）的工作文件中，敦促各国承认这些国际人道主义法限制以及在外层空间使用武器可能产生的重大人道主义后果。断言适用国际人道主义法并不能使外层空间的武器化或敌对行动合法化。国际人道主义法的适用不影响《联合国宪章》禁止国家间诉诸武力和《外层空间条约》，也不影响任何旨在限制未来军事利用外层空间的倡议

主席先生，
与历史上的许多时刻一样，新技术可以从根本上改变战争的方式。它们潜在的人力成本以及它们给人类带来的深刻的法律和伦理问题值得紧急关注

科学和技术的发展——无论是在计算、人工智能（AI）和机器人技术，还是化学、生物和材料技术——都是不可避免的。但他们的武器化并非如此。这是一个必须根据人道主义、法律、军事和道德考虑作出的选择。它必须基于对这些技术及其在武装冲突中的实际或可预见的人道主义影响的现实评估

近年来，复杂的网络攻击成功地破坏了对平民至关重要的服务，如医疗保健、电力和供水系统。在我们日益数字化的世界中，据报道，这些攻击越来越频繁，其影响可能变得更加严重

尽管我们所知的大多数网络行动都是在武装冲突之外进行的，但当在冲突期间使用网络能力时（一些国家已经承认这样做），它们必须遵守国际人道主义法，就像在使用任何其他新的或旧的战争手段或方法时一样。承认国际人道主义法的适用性并不意味着网络战的合法化。各国使用武力——无论是网络武力还是动态武力——都必须遵守《联合国宪章》，特别是禁止使用武力，国际争端必须通过和平手段解决。国际人道主义法提供的是在发生武装冲突的不幸事件中提供一层额外的保护，以防止敌对行动的影响

红十字委员会意识到，网络空间的独特特性对国际人道主义法规则的解释和适用提出了问题。未来几个月，红十字委员会将发表一份关于国际人道主义法和武装冲突期间网络行动的立场文件，提交不限成员名额工作组（从国际安全的角度看信息和电信领域的发展）和政府专家组（从国家安全的角度推进网络空间中负责任的国家行为）。我们欢迎这些机构的重要工作，并敦促它们确认国际人道主义法对在武装冲突期间使用网络行动施加了限制。这样做并不意味着可能不需要新的规则。但是，如果制定了新的规则，它们应该以现有法律为基础并加以加强

ICRCs对自主武器系统的担忧是，人类无法控制武力的使用，这将给武装冲突中的受保护人员——平民和不再战斗的战斗人员——带来严重风险，并带来严重违反国际人道主义法的风险，同时提出了将生死决定权留给传感器和软件的基本伦理问题

很明显，现有的国际人道主义法规则——特别是区分、相称性和攻击预防措施——已经对自主武器系统的开发和使用设定了限制。毕竟，计划、决定和实施攻击的是人类，而遵守和执行这些规则的是人类而不是机器，并对违反行为负责。然而，国际人道主义法并没有提供所有答案

鉴于自主武器系统的独特特点，即在无人干预的情况下选择和攻击目标，以及它们提出的独特的法律和道德问题，红十字委员会继续呼吁《特定常规武器公约》（CCW）致命自主武器系统政府专家组（GGE）中的国家对武器系统的自主性设定限制。至少，各国必须确定实践中必要的人为控制的类型和程度，以确保遵守国际人道主义法和道德可接受性

人工智能（AI）和机器学习也将深刻影响战争的进行。红十字委员会在三个领域看到了重要的影响。首先，它用于控制军事硬件，特别是武装无人系统（空中、陆地和海上）的日益多样化。第二，人工智能支持的网络能力可以提高攻击的速度、数量和类型，并影响后果，还可以传播和制造虚假信息，从而给当地平民带来真正的风险。第三，也许是最深远的，它用于决策。决策支持或自动化决策系统的可能用途包括决定攻击谁或什么、何时、拘留谁以及拘留多长时间，以及决定总体军事战略，甚至是使用核武器，以及预测或先发制人对手的尝试

如6月发表的一篇论文所述，红十字国际委员会的观点是，必须采取以人为中心的方法，在将人工智能用于可能对武装冲突中的生命造成严重后果并受国际人道主义法管辖的任务和决策时，保持人的控制和判断。人工智能和机器学习系统仍然是可以用来增强和改进人类决策的工具，而不是替代它。主席，
以轰炸和炮击城市为特征的日益城市化的战争使平民面临着极大的伤害风险。当当事方使用不适合在城市环境中使用的武器时，这种风险会加剧。红十字委员会仍然对在人口稠密地区使用影响范围广泛的爆炸性武器造成的毁灭性直接和间接平民伤害深表关切。影响不限于平民死亡、受伤、残疾和精神伤害，以及平民住宅和基础设施的破坏。我们还通常观察到重大的间接影响，例如当关键的民用基础设施被爆炸性武器破坏或摧毁时，水和电力供应、医疗保健和其他对平民生存至关重要的服务中断。它们的使用也是流离失所的主要驱动因素

9月18日，红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔和联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯联合呼吁各国和武装冲突各方避免在人口稠密地区使用此类武器，因为这种武器极有可能造成滥杀滥伤。他们敦促各国在若干领域迅速采取行动，包括目标定位、培训、数据收集和减少平民伤亡，并制定和实施政策和做法，以加强对平民的保护，促进在城市战争中遵守国际人道主义法，包括避免使用影响范围广泛的爆炸性武器的政策和做法

红十字委员会欢迎在这方面所作的一切努力，特别是奥地利主办的关于在城市战争中保护平民的维也纳会议，许多国家表示坚决支持拟订一项政治宣言，以解决爆炸性武器在人口稠密地区造成的平民伤害问题。政治宣言可以成为取得切实进展的有力工具，只要它包含改变行为和制止平民死亡和痛苦的坚定而明确的承诺。我们敦促各国不遗余力地实现这一目标
最后，主席先生，红十字委员会敦促各国抓住即将于下月举行的《禁止杀伤人员地雷公约》和2020年分别由挪威和瑞士主持的《集束弹药公约》审查会议的机会，加入这些重要的国际人道主义法条约，并加倍努力忠实执行这些条约。履行他们关于一个没有杀伤人员地雷和集束弹药的世界的承诺将拯救生命、四肢和生计

更多的国家必须加入《武器贸易条约》，以履行其负责任的武器贸易承诺。如果《反恐怖主义条约》要实现其减少人类痛苦的目的，就必须按照条约条款的要求，在各级武器转让决策中系统地考虑人道主义必要性，特别是确保尊重国际人道主义法。人道主义的紧迫性决不能被经济或安全利益所压倒。这只能对和平与安全产生积极的连锁反应

谢谢

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