红十字国际委员会副主席 Christine Beerli 女士的讲话

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女士们，先生们，

很高兴在这里发言庆祝原日内瓦公约成立 150^th 周年。红十字国际委员会很高兴与瑞士联邦外交部和日内瓦学院共同主办此次活动。

战争新技术引发的关键问题是红十字国际委员会更广泛地关注当代武装冲突的各种复杂挑战，包括确保更好地尊重国际人道法的必要性。

我的大部分评论将集中在武器，特别是新武器上.国际人道法通过其对敌对行为的一般规则以及通过特定条约和习惯规则限制或禁止使用造成不可接受伤害的武器施加限制。

在过去 150 年中，各国已同意限制或以人力成本为由禁止现有或新开发的武器。在此期间，红十字国际委员会一直站在提醒各国注意某些武器的人道影响的最前沿，目的是保护平民免受其滥杀滥伤的影响，并保护战斗人员免受不必要的痛苦。

但在讨论其影响之前关于最近的事态发展，我想强调，今天，平民和民用基础设施面临的最大危险之一不是来自新技术，而是来自旧技术。在人口稠密地区使用常规火箭、迫击炮、炸弹和导弹会造成灾难性后果。由于很可能造成滥杀滥伤，红十字国际委员会认为在人口稠密地区应避免使用具有广泛影响范围的爆炸性武器。这一立场正在指导红十字国际委员会与各国就这些武器的影响进行持续对话。

尽管如此，我们必须同时跟上新技术的步伐，以预测和预防未来的人道问题。在这些新的武器技术中，作战无人机和自主武器系统引起了特别的争论。

红十字国际委员会对作战无人机和自主武器系统进行了区分。自主武器系统基于人类在识别和攻击目标方面的作用。尽管这在未来可能会发生变化，但无人机目前需要人类操作员选择目标并发射武器，而自主武器系统则独立于人类干预来选择和攻击目标。

围绕使用无人机的深刻争议武装无人机产生了两个对立的阵营。支持者说，它们的相对精确度极大地降低了附带平民损害的风险。另一方面，批评者表示，无人机袭击可能构成法外杀戮，尤其是在冲突地区之外，而且数百甚至数千名平民在这些袭击中丧生。

红十字国际委员会努力评估无人机袭击的影响以及它们是否可能是违反国际人道法的结果，尽管这些评估因收集第一手信息的困难而受到阻碍。

根据国际人道法，没有具体的规则或禁止无人机。至于有人驾驶战斗机，它们的使用受敌对行动规则的约束，在武装冲突中使用无人机时，没有任何具体的无人机可以阻止这些规则的实施。遵守国际人道法的责任在于无人机操作员、其指挥官和冲突相关方。相比之下，鉴于执法框架对武力使用的严格限制，似乎只有在特殊情况下才能在执法中依赖无人机。

关于自主武器系统的辩论最近已经崭露头角。红十字国际委员会于 2011 年首次提出关切。今年 3 月，我们召开了一次国际专家会议，汇集了 21 个国家和独立专家，探讨技术、军事、法律和道德问题。我们还一直在为在《特定常规武器公约》框架内进行的讨论做出贡献。

在我们看来，基本问题是人类控制武器的使用，进而控制武力的使用。今天，我们正在目睹武器的发展，在识别和攻击目标的“关键功能”方面具有越来越大的自主权。让机器创造生命的前景在很少或没有人参与的情况下在战场上做出的决定会引起法律和道德问题。

从法律角度来看，如果无法保证尊重国际法，则确保不使用任何此类武器至关重要。扩展一个问题，如果武器系统变得更加自主——有更大的“自由”来决定它们的操作和攻击——它们可能变得更难以预测。这种不可预测性引发了一些重要问题，例如：有什么保证武器系统将始终在法律范围内运行？如何对武器系统进行充分测试和验证并评估其合法性？

在这个话题上，我们还必须超越国际法和技术本身，以面对一个更基本的人性问题——这里是马滕斯该条款提供了与国际法的桥梁——在决定使用武力时，用机器代替人类在伦理、道德和社会上是否可以接受，并且确实是可取的？在当前讨论的复杂性中，有一件事似乎很清楚：人们对任何使武力使用超出人类控制范围的武器系统的想法深感不安。

虽然出现了新的武器技术尽管面临严峻挑战，但总体而言，新技术的应用也为改变人道主义行动者的工作方式提供了真正的机会。红十字国际委员会已开始利用新技术推进其在以下领域的工作：援助——例如，使用移动现金转账和众包创建地图；保护——包括使用卫星图像评估情况；预防——例如使用专业的视频游戏图形作为培训工具。

在此过程中，我们不能忽视我们的核心责任，我们必须确保使用新技术始终增强我们的工作并且永远不会减少它。特别是，在受暴力影响的地区，没有什么可以替代与弱势群体的直接人类接触。

新技术在战争中的影响是人道法和人道政策的核心问题。考虑到这一点，红十字国际委员会在最近几个月试图通过一系列公开辩论来扩大讨论范围。

我们的第一个关于新技术和现代战场空间的研究和辩论周期从今年 3 月持续到 6 月，在全球范围内进行了六场辩论：

作为结论，我想具体回到越来越多的自主武器带来的挑战，并强调需要的是从多个角度充分解决此类技术的风险和影响的整体反思。为此，红十字国际委员会将继续敦促各国在开发和使用新武器之前充分考虑潜在的法律、道德和人类后果。

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