红十字国际委员会（红十字委员会）欢迎政府专家组继续开展工作，并敦促《特定常规武器公约》缔约国按照本公约的主要宗旨之一，即需要继续编纂和逐步发展适用于武装冲突的国际法规则

自主武器系统的不断发展和使用使这一目标成为人们关注的焦点。它们迫切需要国际社会作出有效和及时的反应。

去年年底，红十字国际委员会敦促缔约国同意政府专家小组的一项雄心勃勃的任务，该任务为通过新的、具有法律约束力的国际规则指明了道路

尽管新任务的方向尚不明确，但我们相信，各国现在将抓住机会，对自主武器所带来的风险作出有效的反应，并确实考虑到《特定常规武器公约》内现有议定书的例子，并在过去工作的基础上作出反应

令红十字委员会感到鼓舞的是，大多数缔约国以前单独或与其他缔约国联合表示愿意承诺不开发或使用具有不可接受风险的自主武器，并承诺对所有其他缔约国实行限制

这一两级方法符合ICRC的建议，即禁止不可预测的自主武器以及设计或用于瞄准人类的自主武器，也符合我们的建议，严格规范所有其他自主武器的设计和使用

对这些承诺的广泛支持表明，越来越多的国家、红十字委员会、民间社会和科学界主要人物的观点趋于一致。自主武器对受战争影响的人构成了明显的风险，在遵守国际法，包括国际人道主义法（IHL）的情况下使用自主武器是一项挑战，某些类型的自主武器会跨越法律和道德界限。

红十字委员会还感到鼓舞的是，越来越多的国家认为以新的具有法律约束力的规则的形式阐明对自主武器的国际限制是必要和可行的，并通过了国家承诺，以促进这方面的倡议。红十字国际委员会相信，各国将找到一种方法，开始谈判，在新的法律文书中正式确定这些限制，并仍然相信需要这样的规则

法律有明确的好处。新的国际规则将澄清并具体说明现有的国际人道主义法如何适用于自主武器。它们将发展和加强现有的法律保护，以应对更广泛的人道主义风险和基本的道德关切。法律提供了法律确定性和稳定性的好处

《圣彼得堡宣言》在154年前树立了榜样，国际社会必须继续确定战争必需品应当屈服于人类需求的技术极限。这些限制应该是什么，并不是由军事技术的开发者独自决定的。

如果没有这些规则，红十字委员会担心，自主武器的设计和使用方面的进一步发展可能会导致破坏国际人道主义法和人道主义原则为战争受害者提供的保护的做法

例如，政治承诺或一套原则能否提供所需的精确性和清晰度，以确保各国不开发其他国家认为非法或完全不可接受的自主武器

这些承诺或原则是否会确定在何种条件下可以根据法律使用自主武器？这些文书是否会使缔约国相信任何原则都会得到遵守，并向它们保证在出现任何关切时都会求助

过去八年来，《特定常规武器公约》会议上的讨论表明，单靠这种无法律约束力的措施并不能有效或及时地应对自主武器带来的许多严重挑战

关于人类在该法律的适用仍未解决，各州之间的意见分歧依然存在，这只突显了新的具有法律约束力的规则的必要性

ICRCs认为，谈判自主武器新规则的过程将为解决根本的法律问题和伦理问题提供机会。无法律约束力的措施可以是互补和相辅相成的，尤其是在实施新规则时。

红十字委员会有时会听到这样一种说法，即没有足够的人道主义伤害证据证明有必要通过关于自主武器的新规则。然而，我们认为，这种论点忽视了人们长期以来对武器的关注，即在没有人为干预的情况下选择并对目标使用武力，有时被称为受害者激活武器。此类武器对平民造成的严重风险，因为其影响难以预测和控制，有据可查

本公约的缔约国应对了这些风险，包括在1980年《特定常规武器公约》第二号议定书和1996年再次对地雷的使用规定了越来越严格的具有法律约束力的国际限制，具有法律约束力的文书

这些文书共同构成了保护平民和逐步发展国际人道主义法的重大进步。然而，随着自主武器系统的不断发展，这种使用武力的过程中的潜在问题基本上没有得到解决：武器系统在用户不选择甚至不知道具体目标以及由此产生的武力应用的精确时间和/或位置的情况下触发攻击本身。

在战争技术和实践不断发展的背景下，现在是时候应对这一使用武力过程中所带来的根本挑战和严重风险，包括以这种方式对人类使用武力的严重伦理问题。现在是时候下决心采取行动，防止未来的人道主义危机。

红十字委员会仍然相信，各国将找到与这些风险相称的国际法律对策。我们期待在本周剩下的时间里更详细地讨论具体提案