过去一年强调必须遵守并确保遵守强有力和有效的人道主义裁军法。自从俄罗斯全面入侵乌克兰以来，集束弹药、杀伤人员地雷和具有广泛影响的爆炸性武器一直被用于人口密集地区，其中大部分是俄罗斯。此外，俄罗斯还多次威胁要使用核武器

这些袭击和威胁造成了可怕的平民伤亡，但也引起了国际社会的谴责，因为它们涉及人道主义裁军条约和承诺禁止的武器或限制的做法。尽管需要做更多的工作来最大限度地减少乌克兰和世界各地其他武装冲突中的平民苦难，但表明对全球平民保护规范的有力和一致支持是一个重要步骤

寻求预防和补救武器对人类和环境造成的伤害的人道主义裁军在2022年得到了推进和加强。各国通过了关于在人口稠密地区使用爆炸性武器、核武器、环境和武装冲突的重要新标准和承诺。为了确保这些标准和承诺发挥其潜力，2023年将是实施的关键。现在也是创新的时候，特别是在应对自主武器系统带来的风险和危险方面

人口密集地区的爆炸性武器

一项关于在人口密集地区使用爆炸性武器的政治宣言，于11月18日获得83个国家的批准，旨在更好地保护平民免受轰炸和炮击城镇的人道主义后果。它不仅敦促更严格地遵守现有的国际人道主义法（战争法），还制定了预防和补救这种战争方法造成的伤害的准则。在人口稠密的地区使用爆炸性武器是当代武装冲突中对平民的最大威胁之一，宣言载有强有力的条款，有可能解决直接和深远的影响。但它只会像其解释和执行一样有效

在接下来的一年里，该宣言的签署国应确保他们从人道主义角度来解读该宣言。其核心条款呼吁各国采取“政策和做法，帮助避免平民伤害，包括在人口稠密的地区限制或避免使用爆炸性武器，因为爆炸性武器的使用可能会对平民或民用物体造成伤害”，为了实现该宣言的人道主义目的，各国应理解该段的意思，即它们应避免在人口密集地区使用具有广泛区域效应的爆炸性武器，并限制在这些地区使用所有其他爆炸性武器

签署国还应履行其在宣言中作出的承诺，并准备在2024年挪威第一次后续会议上报告其进展情况。例如，它们应审查、制定和改进相关的国家政策和做法；根据宣言的规定训练武装部队；收集和共享数据；并向受害者提供援助。一些民间社会组织就如何最有效地履行宣言的承诺发表了建议

核武器

执行也是2017年《禁止核武器条约》的关键。该条约具有里程碑意义的第一次缔约国会议于去年6月在维也纳通过了《维也纳宣言》，重申了缔约国消除核武器的承诺，并强调了该条约的基本道德和伦理义务。会议还同意了《维也纳行动计划》，该计划规定了推进条约执行进程的步骤。扩大对该条约的支持仍然是当务之急。在首次签署会议五年后，该条约已有68个缔约国和另外27个国家签署

另一个重点领域是帮助受害者、补救环境污染以及提供国际合作与援助的积极义务。《行动计划》确定了缔约国为建立实施框架应采取的初步步骤。它们应评估核武器使用和试验造成的危害及其应对能力，制定一项有预算和时间框架的国家计划，设立一个政府“协调中心”来指导这些努力，并通过相关法律和政策。此外，他们应该遵循无障碍、包容、非歧视的原则-在履行这些义务的所有阶段都要确保平等、歧视和透明度

环境与武装冲突

在过去一年中制定了有关环境和武装冲突的新标准。12月7日，联合国大会以协商一致方式通过了国际法委员会的《关于武装冲突中环境保护的原则》。非约束性原则涵盖武装冲突之前、期间和之后的情况

这些原则要求划定保护区，明确将现有国际人道主义法应用于环境，并制定在占领期间保护环境的规则。它们还强调了合作制定冲突后补救措施的重要性

大力倡导这些原则的冲突与环境观察站表示，“联合国大会通过了这些原则及其评注，代表了（这些原则的）制定和实施阶段开始之间的过渡点。“这一阶段的早期步骤包括提高对这些原则的认识，并采取国家措施，例如就其内容培训武装部队

自主武器系统

尽管武装冲突中有关爆炸性武器、核武器和环境的新标准和承诺需要执行，但自主武器系统所带来的危险仍然不受特定法律规则的约束。因此，创新在2023年至关重要。自2014年5月以来，《常规武器公约》的国际谈判一直在进行，但尚未采取任何行动。在11月的《特定常规武器公约》年会上，尽管大多数缔约国，加上红十字国际委员会和民间社会组织呼吁就禁止和管制自主武器的新条约展开谈判，但缔约国仍然未能取得任何有意义的进展

然而，由于《特定常规武器公约》在很大程度上依赖基于共识的决策，缔约国只能同意在第十年讨论“可能的措施”，以应对此类武器系统构成的无数威胁。如果缔约国想要在自主武器系统的新文书方面取得进展，就需要退出《特定常规武器公约》

各国需要通过改变达成条约的策略来进行创新，采取不同做法的先例很多。现有的裁军条约为在其他论坛成功通过法律文书提供了模式。正如人权观察组织和哈佛法学院国际人权诊所最近的一份报告中所讨论的那样，各国可以求助于联合国以外的独立进程，就像《禁止地雷条约》和《集束弹药公约》一样。或者，他们可以启动联合国大会进程，就像《禁止核武器条约》所使用的那样。这两种方法都有几个好处：共同的目标、基于投票的决策、明确而雄心勃勃的截止日期，以及对包容性的承诺

2023年，哥斯达黎加、卢森堡和奥地利都计划在《特定常规武器公约》之外举行关于武器系统自主性的会议。支持制定新法律以解决有关这一新兴技术的道德、法律、责任和安全问题的国家和其他国家应利用这些会议为谈判建立势头

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